4.1 Introduction et définition

4.1 L’achat sur fonds propres au service de l’aide alimentaire

Définition

L’approvisionnement par achat: On désigne ainsi l’ensemble des démarches par lesquelles une organisation de l’aide alimentaire acquiert des denrées alimentaires contre rémunération, afin de compléter ou diversifier l’offre disponible pour les bénéficiaires. L’achat peut se pratiquer auprès de producteurs, de distributeurs ou encore auprès d’associations « grossistes » intermédiaires.

L’achat sur fonds propres au service de l’aide alimentaire est une démarche globale qui vise à

🌾 Diversifier ses sources d’approvisionnement
✅ Garantir une offre alimentaire plus complète, plus régulière et de meilleure qualité
🌍 Développer de manière durable l’économie locale

Les achats sur fonds propres désignent les approvisionnements financés par les ressources propres d’une structure (dons privés, fonds associatifs, recettes d’activités), par opposition aux denrées obtenues via des financements publics spécifiques (par ex. le FEAD européen ou le Crédit National pour les Épiceries Sociales – CNES en France). Concrètement, cela signifie qu’une association utilise son budget interne pour acheter des produits alimentaires, afin de compléter les dons et distributions publics.

Cette pratique vise généralement à combler les lacunes des autres sources d’approvisionnement. En effet, les dons (de l’Union européenne, de l’État, des entreprises, du grand public…) couvrent rarement l’ensemble des besoins : ils peuvent être aléatoires, concentrés sur certains types de produits (beaucoup de denrées sèches, peu de produits frais) ou insuffisants en volume.

Les achats sur fonds propres offrent alors une marge de manœuvre aux structures pour obtenir les denrées manquantes (légumes frais, protéines, lait infantile, produits culturels spécifiques, etc.) et garantir une aide alimentaire plus équilibrée et régulière. Ils sont effectués en toute autonomie par les associations habilitées (ou non) et doivent respecter le même cadre que toute activité de distribution alimentaire (normes sanitaires, traçabilité, gestion financière transparente, etc.).

Au sein de l’Union européenne, la part des achats sur fonds propres dans le mix d’approvisionnement des structures d’aide alimentaire est variable. En France, un rapport de 2019 de l’IGAS l’estimait à 15% (toutes organisations confondues), tandis qu’un rapport sénatorial de 2018 l’estimait pour sa part à 13%.

Nous retrouvons des chiffres similaires en Belgique, puisque la Fédération Belge des Banques Alimentaires déclare avoir acheté 1600 tonnes de nourriture sur les 26000 tonnes distribuées en 2024, soit 16,25% du total.

Risques et bénéfices

Si cette pratique présente de nombreux avantages, elle s’accompagne également de défis et de risques. Ainsi, investir dans l’achat afin de diversifier ses approvisionnements permet d’offrir une plus grande diversité et qualité nutritionnelles aux bénéficiaires, en leur donnant plus d’options afin de préparer des repas sains et équilibrés. Elle permet aux organisations qui le pratiquent de renforcer la robustesse de leur approvisionnement, atténuant les risques liés aux effets conjoncturels (diminution du gaspillage et donc des dons des grandes surfaces, arrêt de certains programmes publics, etc.). Enfin, elle offre la possibilité de développer de véritables stratégies d’amélioration de la qualité des denrées distribuées (en proposant des produits bios, locaux, « de luxe », etc.) et de participer au développement durable de l’économie locale (via les circuits courts et les achats directs auprès des producteurs). En contrepartie, elle exige de la part des organisations une recherche continuelle de financements, souvent auprès de sources multiples (subventions, appels à projets, dons de particuliers ou d’entreprises, participation financière des bénéficiaires…). Elle nécessite donc une démarche structurée et professionnelle – que nous allons détailler – afin d’optimiser la recherche et l’utilisation de ces fonds propres, de choisir judicieusement ses fournisseurs et de respecter les contraintes juridiques, fiscales et logistiques propres à chaque pays.

Références bibliographiques

FÉDÉRATION BELGE DES BANQUES ALIMENTAIRES, La Fédération Belge des Banques Alimentaires appelle le gouvernement à mettre en place des incitants fiscaux supplémentaires pour le don d’aliments ainsi que des financements structurels. [en ligne], 14 février 2025. Disponible sur : https://www.foodbanks.be/fr/presse/36/2025-02-19/la-federation-belges-des-banques-alimentaires-appelle-le-gouvernement-a-mettre-en-place-des-incitants-fiscaux-supplementaires-pour-le-don-d-aliments-ainsi-que-des-financements-structurels (consulté le 28 mai 2025) .
SOLIDARITÉS ACTIVES, Fiche synthèse 4. Enjeux d’approvisionnement dans l’aide alimentaire. Rubrique 1, Alim’Activ. [en ligne]. Avril 2021. Disponible sur : https://www.solidarites-actives.com/sites/default/files/2021-04/4_Synthese_Enjeux_Appros_Aide_Alim.pdf (consulté le 28 mai 2025) .
SÉNAT (France), Aide alimentaire : un dispositif vital, un financement menacé ? Un modèle associatif fondé sur le bénévolat à préserver / rapport d’information n° 34 (2018-2019) de MM. Arnaud Bazin et Éric Bocquet, fait au nom de la commission des finances, déposé le 10 octobre 2018. [en ligne]. Disponible sur : https://www.senat.fr/rap/r18-034/r18-034.html (consulté le 28 mai 2025) .

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